实现高质量发展必须提高微观经济主体的发展质

2019-03-12 11:45

  深化增值税改革的举措既彰显了政府实质性减税降费的决心,又将从宏观及微观不同层面推动经济迈向高质量发展。
  首先,深化增值税改革有助于增强微观主体活力。微观经济是整个社会经济的基础,实现高质量发展必须提高微观经济主体的发展质量。增值税减税会让市场主体减轻负担、改善现金流,促进企业进行技术改造和设备更新,为微观主体发展注入新动能。尽管增值税能否转嫁出去,要看行业对上下游的议价能力以及终端消费者对产品价格敏感程度,但从税率调整的幅度上看,上中游制造业是增值税减税的重要受益对象。
  其次,深化增值税改革将有助于提升产业链水平。从中国制造转向中国创造是经济高质量发展动力变革的关键。提升我国产业在全球供应链、产业链、价值链中的地位,需要多措并举,但在减税为背景的国际税收竞争格局下,我国应避免因税率水平偏高而导致资本外流或产业竞争力下降。我国增值税16%的标准税率在世界上属于中等水平。从16%的税率降至13%,将有助于提升制造业国际竞争力,鼓励一流制造企业利用技术创新和规模效应走向全球价值链中高端。
  最后,深化增值税改革将有助于畅通国民经济循环。从供需对接方面看,增值税税率下调导致的终端商品价格下降,反映在市场上就是消费者购买成本降低,有利于扩大消费需求、推动消费升级和改善消费者预期,促使企业以消费需求为导向加快生产结构优化升级。从稳增长、保就业方面看,此次增值税改革一方面通过较大幅度地降低高档位税率,较小幅度地降低中档位税率,向税率简并、税制简化方向迈进,有利于推进生产性服务业与制造业高质量发展相协同;另一方面,还将采取加计扣除的方式,确保消费性服务业税负只减不增,有利于在消费性服务业深挖就业潜力。
  2019年的政府工作报告提出,将实施更大规模的减税,继续深化增值税改革。同时,2019年政府工作报告再次对推动经济高质量发展提出要求。明确要继续坚持以供给侧结构性改革为主线,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环,推动经济高质量发展。
  增值税改革是我国近年来持续推进的重要税制改革。2018年已有一系列改革举措出台,主要包括,部分行业降低增值税税率,提高小规模纳税人标准,对部分行业实施留抵退税。这些增值税改革以实体经济为着力点,为推进企业转型升级和加快发展提供了有力支持。国家税务总局发布数据显示,2018年5-10月增值税合计减税2980亿元。2018年对国家重点鼓励的装备制造等先进制造业和现代服务业中的企业实施留抵退税,累计退还1148亿元,其中,先进制造业、现代服务业享受留抵退税1061亿元,占92%。